Bill Ernest – stock.adobe.com
Der Mittelstandsverband abfallbasierter Kraftstoffe (MVaK) fordert für die Grüngas-/Grünheizölquote einen verlässlichen Rahmen mit getrennten Quoten.
Die Bundestagsfraktionen von CDU, CSU und SPD hatten es bereits mit den Eckpunkten für das Gebäudemodernisierungsgesetz (GModG) vom 24. Februar 2026 angekündigt. Mit Wirkung ab dem Jahr 2028 soll in Deutschland eine Grüngas-/Grünheizölquote eingeführt werden. Der Bundesregierung wurde ein entsprechender Auftrag ins Gesetz geschrieben, § 42a GModG:
„In einem bis zum 1. Dezember 2026 durch die Bundesregierung vorzulegenden Gesetz wird eine Grüngas-/Grünheizölquote eingeführt. Dieses Gesetz wird die Inverkehrbringer von Gas, Öl und Flüssiggas verpflichten, die zur Wärmeversorgung von Gebäuden in Verkehr zu bringenden Brennstoffe ab dem Jahr 2045 vollständig auf klimaneutrale Brennstoffe umzustellen, […]“.
Anmerkung: Der aus dem GModG zitierte „Auftrag“ weicht von den beiden Eckpunktepapieren ab, die die Inverkehrbringerquote (anders als die nur beim neuen Einbau von Gas- und Öl-Heizungen geltende Bio-Treppe) auf die Brennstofflieferung an private Haushalte beschränken (wollen). Die privaten Haushalte würden dann den im GModG genannten und vorstehend ausgeklammerten Zweck alleine für den gesamten Gebäudesektor aufbringen:
„[…] um den angemessenen Beitrag des Gebäudesektors zur Einhaltung der Ziele nach § 3 Absatz 2 des Bundes-Klimaschutzgesetzes sicherzustellen.“
Terminplan für Gesetzentwurf wackelt
Was schon Mitte Oktober 2026 nach der Vorlage der „Eckpunkten für eine Grüngas-/Grünheizölquote“ und einem Austausch mit mehreren Verbänden am 16. Oktober 2026 klar war: Zum 1. Dezember 2026 wird noch kein Gesetzentwurf der Bundesregierung („Kabinettsbeschluss“) vorliegen. Und was ebenfalls klar wurde: Viele der Eckpunkte sind bisher auch nicht mehr als grobe Eckpunkte, für Detailfragen fehlen die Antworten und teilweise auch die Grundlagen.
Der MVaK hat nun für die Grüngas-/Grünheizölquote verlässliche Rahmenbedingungen gefordert und sechs zentrale Forderungen formuliert. Florian Boenigk, Pressesprecher des MVaK: „Das neue Gesetz muss einen verlässlichen Rahmen für alle Marktteilnehmer schaffen. Klimaschutz gelingt nicht, wenn wir eine Technologie oder einzelne große Marktakteure strukturell bevorzugen. Wir brauchen einen vielfältigen Markt, in dem Grüngas und Grünheizöl ihre jeweiligen Stärken ausspielen können und mittelständische Unternehmen faire Wettbewerbschancen erhalten.“
Die sechs MVaK-Forderungen
1. Getrennte Quoten für Grüngas und Grünheizöl
Grüngas und Grünheizöl müssen jeweils eigene Quoten erhalten. Beide Energieträger bedienen unterschiedliche Infrastrukturen und Kundengruppen und sollten nicht innerhalb einer gemeinsamen Quote miteinander konkurrieren. Eine getrennte Regulierung schafft verlässliche Rahmenbedingungen, stärkt den Wettbewerb und verhindert, dass große, international agierende Gasunternehmen den Marktzugang für mittelständische Grünheizölanbieter erschweren. Zugleich werden bestehende Infrastrukturen für Transport, Lagerung und Nutzung von Bioheizöl sinnvoll weiterentwickelt und genutzt.
2. Als Grünheizöl dürfen ausschließlich FAME und HVO gelten
Der MVaK fordert, die bereits im GModG vorgesehene Definition von Bioöl konsequent zu übernehmen [§ 3 Abs. 1 Nr. 4a]. Als Grünheizöl sollen ausschließlich die etablierten Biobrennstoffe FAME (Biodiesel) und HVO (Hydrotreated Vegetable Oil) anerkannt werden. Eine Ausweitung auf sämtliche erneuerbaren und kohlenstoffarmen Brennstoffe würde aus Sicht des Verbands zusätzliche Rechtsunsicherheit schaffen und die langfristigen Marktperspektiven bestehender Marktteilnehmer beeinträchtigen. Heimischer Biodiesel (FAME) ist ausreichend vorhanden, ist seit Jahrzehnten etabliert, normiert und verfügt über funktionierende Nachhaltigkeits- und Nachweissysteme.
3. Kein „Borrowing“
Eine Untererfüllung der Quote darf nicht durch eine Nachholung im Folgejahr ausgeglichen werden („Borrowing“). Der MVaK spricht sich für eine konsequente jährliche Erfüllungspflicht aus. Nur so entstehen kontinuierliche Nachfrage, verlässliche Investitionsbedingungen und ein unmittelbarer Klimaschutzeffekt. Unternehmen, die frühzeitig in Produktionskapazitäten und die Bereitstellung klimaneutraler Brennstoffe investieren, dürfen nicht gegenüber Marktteilnehmern benachteiligt werden, die ihre Verpflichtungen aufschieben.
4. Keine Mehrfachanrechnung von Wasserstoff
Die vorgesehene Dreifachanrechnung von Wasserstoff darf nicht zu Wettbewerbsverzerrungen führen. Eine Quote sollte den tatsächlichen Einsatz klimaneutraler Brennstoffe fördern und nicht durch überproportionale rechnerische Anrechnungen den realen Bedarf an physischen Produkten reduzieren. Mehrfachanrechnungen würden aus Sicht des MVaK Investitionsanreize für andere Erfüllungsoptionen schwächen und den tatsächlichen Hochlauf klimaneutraler Brennstoffe gefährden.
5. Vorrang für die physische Erfüllung
Der MVaK fordert, den Einsatz tatsächlich bereitgestellter und verwendeter klimaneutraler Brennstoffe gegenüber rein rechnerischen Erfüllungsoptionen zu stärken. Insbesondere in der frühen Phase des Quotenhochlaufs bis 2036 muss die physische Erfüllung Vorrang haben. Das schafft Absatzperspektiven für heimische Hersteller, fördert Investitionen in Produktions- und Lieferstrukturen und sichert regionale Wertschöpfung. Nur wenn sich frühzeitig ein ausreichend breiter Markt für Grüngas und Grünheizöl entwickelt, kann auch bei steigenden Quoten ein funktionierender Wettbewerb gewährleistet werden, der die Verbraucherpreise dämpft.
6. Technologie- und anbieterneutrale Erfüllung
Die Erfüllung der Quote muss technologie- und anbieterneutral ausgestaltet sein. Weder große Gasversorger und Netzbetreiber noch einzelne Technologien dürfen strukturell bevorzugt werden. Stattdessen braucht es einen fairen Marktzugang für alle Anbieter, insbesondere für mittelständische Hersteller und Händler von Grünheizölen. Eine diversifizierte Anbieterstruktur stärkt die Versorgungssicherheit, schützt Arbeitsplätze und Standorte in Deutschland und schafft langfristig die Voraussetzungen für verbraucherfreundliche Preise.
MVaK: Grünheizöl ist bereits verfügbar
Bezüglich der Verfügbarkeit verweist der MVaK auf die vorhandenen (mit der aktuellen nationalen Nachfrage nicht ausgelasteten) Produktionskapazitäten. In Deutschland bestehen derzeit FAME-Produktionskapazitäten von rund 4,2 Mio. t/a. Unter Berücksichtigung des aktuellen Bedarfs für die Beimischung im Straßenverkehr stünden rechnerisch etwa rund 2,2 Mio. t/a für weitere Anwendungen zur Verfügung. HVO wird in Deutschland nicht großtechnisch produziert.
Der MVaK erwartet, dass die Zahl der Öl-Heizungen in Deutschland bis 2045 deutlich zurückgehen wird. Stand Ende 2025 gab es laut der ZIV-Erhebung 4,68 Mio. Öl-Heizkessel in Deutschland, die durchschnittliche Abwanderung im Zeitraum 2020 bis 2025 lag mit einer geringen Streuung bei 0,136 Mio. Öl-Heizkesseln pro Jahr. Nimmt man pro Heizkessle einen Verbrauch von 2430 Liter*) pro Jahr und einen Anteil von 90 % des Anlagenbestands zur Beheizung privater Haushalte an, ergibt sich für diese überschlägig auf dem Stand von 2025 ein Heizölbedarf von 8,65 Mio. t/a bzw. äquivalent von 10,0 Mio. t/a FAME.
Der MVaK geht davon aus, dass unter weiterer Berücksichtigung von Effizienzeffekten selbst bei einer verbleibenden Zahl von 1,5 bis 2,2 Mio. Öl-Heizungen im Jahr 2045 der Grünbrennstoffbedarf von rund 2,6 bis 3,8 Mio. t/a verfügbar sein wird. Hintergrund sind auch sinkende Diesel-Absatzmengen im Straßenverkehr.
Die bestehenden technischen und normativen Voraussetzungen ermöglichen bereits heute den Einsatz von 100 % FAME (B100, Pflanzenölmethylester gemäß 1. BImSchV, § 3 Nr. 9) in entsprechend geeigneten Öl-Heizungsanlagen.
MVaK
Anmerkung der Redaktion: Bemerkenswert ist, dass bisher beim Thema Grüngas-/Grünheizölquote die unterschiedlichen Startbedingungen kaum diskutiert werden: Für Öl-Heizungen signalisiert die Branche ausreichende Produktionskapazitäten über viele Jahre auf dem Quotenpfad des Eckpunktepapiers. Für Gas-Heizungen deckt die aktuelle (zweckgebundene) Biomethan-Einspeisung den Grüngasbedarf aus der Inverkehrbringerquote und dem GModG (Bio-Treppe) bei einer weitgehenden Umwidmung rechnerisch nur bis 2030/31. Ohne „Borrowing“ ist bei einer heimischen Abdeckung ein zügiger Hochlauf der Biomethan-Aufbereitungskapazität inklusive der Infrastruktur zur Netzeinspeisung erforderlich. Der Grünbrennstoffbedarf resultiert aus der Pflicht für den Heizungsanlagenbestand und er wächst auch bei einer sehr hohen Abwanderung (zu Fernwärme und Wärmepumpen) kontinuierlich für mindestens 10 Jahre. ■
Quelle: MVaK / jv
*) Der angenommene Verbrauchswert von 2430 l ergibt sich hilfsweise aus besser dokumentierten Gasverbrauch privater Haushalte von durchschnittlich rund 26.000 kWh/a (Hs). Die Statistiken für Heizöl erfassen den Absatz und nicht den konkreten Verbrauch.
Im Kontext:
Gaspreis infiziert Strompreis: Der Wärmepumpenvorteil steigt
Prognose: Primärenergieverbrauch wird 2026 spürbar sinken
Grünbrennstoffquote wiegt schwerer als die Bio-Treppe
Gas-Heizung vs. Wärmepumpe: CO2-Emissionen im Vergleich
Zeitstrahl des Bestands wasserführender Wärmeerzeuger
